《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2025）解讀材料

 

一、標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則

 

　　《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718-2011）自頒布實(shí)施以來(lái)，對(duì)保障食品安全、規(guī)范食品市場(chǎng)、引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)發(fā)揮了重要作用。隨著食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)包裝食品市場(chǎng)不斷豐富，標(biāo)簽形式多種多樣，GB 7718-2011需要修訂以適應(yīng)食品標(biāo)簽的管理需求。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)修訂遵循《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》的要求，以保障食品安全與消費(fèi)者權(quán)益為核心，同時(shí)充分滿足食品安全監(jiān)管及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的需求。標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程遵循公開(kāi)、透明原則，通過(guò)多輪調(diào)研、公開(kāi)征求意見(jiàn)，聽(tīng)取各方對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)和建議，并按程序向WTO進(jìn)行通報(bào)。

 

　　標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程充分考慮食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理、食品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、反食品浪費(fèi)等要求，并借鑒其他國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)預(yù)包裝食品標(biāo)簽的管理經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)實(shí)際，對(duì)日期標(biāo)示、致敏物質(zhì)標(biāo)示、數(shù)字標(biāo)簽等要求進(jìn)行了調(diào)整或增補(bǔ)；刪除了關(guān)于“字體字號(hào)”“凈含量和規(guī)格”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息”等側(cè)重于食品標(biāo)簽監(jiān)督管理的要求，由國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)另行規(guī)定。

 

二、標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容

 

　　本標(biāo)準(zhǔn)與 GB 7718-2011相比,主要修訂內(nèi)容包括:

 

　　預(yù)包裝食品定義中增加了預(yù)先包裝或者制作在包裝材料和容器中以計(jì)量方式銷售的食品;

 

　　修改了生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、規(guī)格的定義,增加了數(shù)字標(biāo)簽的定義，刪除了主要展示版面的定義；

 

　　修改了食品標(biāo)簽的基本要求；規(guī)范了食品名稱、日期的標(biāo)示方式;

 

　　修改了配料表的標(biāo)示要求，規(guī)范了食品添加劑的標(biāo)示方式，修改了配料表歸類標(biāo)示和定量標(biāo)示的要求;

 

　　修改了生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者信息、凈含量和規(guī)格、生產(chǎn)許可證號(hào)的標(biāo)示要求;

 

　　修改了食品中含有致敏物質(zhì)時(shí)的標(biāo)示要求;

 

　　增加了食品聲稱、進(jìn)口食品和數(shù)字標(biāo)簽的標(biāo)示要求;

 

　　將部分正文內(nèi)容移至附錄,調(diào)整了章節(jié)編號(hào)的順序;

 

　　增加了新的附錄A“預(yù)包裝食品標(biāo)簽中部分標(biāo)簽項(xiàng)目的標(biāo)示形式”，原附錄C的內(nèi)容合并到新的附錄A；

 

　　原附錄A“包裝物或包裝容器最大表面面積計(jì)算方法”變更為附錄C，明確了不規(guī)則包裝物最大表面面積的計(jì)算方法；

 

　　增加了附錄D“致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式”。

 

三、關(guān)于“預(yù)包裝食品”的定義

 

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》對(duì)于預(yù)包裝食品的定義，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際需求和GB 7718-2011的實(shí)施情況，為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示的管理，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將“預(yù)包裝食品”定義為：預(yù)先包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。

 

　　與GB 7718-2011版相比，除預(yù)先制作在包裝材料、容器中的“在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一質(zhì)量、體積及長(zhǎng)度標(biāo)識(shí)的食品”外，將預(yù)先制作在包裝材料、容器中并“以計(jì)量方式銷售的食品（包括稱重方式和計(jì)件方式）”也納入了“預(yù)包裝食品”的范圍。

 

　　部分食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)引用了GB 7718中“預(yù)包裝食品”的定義。對(duì)于預(yù)包裝食品定義的修訂，填補(bǔ)了GB 7718等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于“無(wú)凈含量標(biāo)示”的預(yù)先包裝食品的管理空白，拓寬了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面，可進(jìn)一步保障此類食品標(biāo)簽信息向消費(fèi)者的有效傳遞，提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于消費(fèi)者食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康的保障水平。

 

四、關(guān)于“日期標(biāo)示”的修訂

 

　　標(biāo)準(zhǔn)修改了日期的標(biāo)示要求，規(guī)定預(yù)包裝食品需同時(shí)標(biāo)示生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，在標(biāo)示了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的前提下，保質(zhì)期作為可選擇標(biāo)示內(nèi)容自愿標(biāo)示。考慮到消費(fèi)者的標(biāo)簽識(shí)讀需求及監(jiān)管需要，日期統(tǒng)一按照年、月、日的順序標(biāo)示。

 

　　為在保障食品安全和消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，減少食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本，參考國(guó)際主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)于預(yù)包裝食品的日期標(biāo)示要求，結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果，修訂后標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定保質(zhì)期6個(gè)月及以上的預(yù)包裝食品和包裝物或包裝容器最大表面面積不大于20cm2時(shí)，可僅標(biāo)示保質(zhì)期和保質(zhì)期到期日。

 

　　為落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》第十六條“制定和修改有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)將防止食品浪費(fèi)作為重要考慮因素，在保證食品安全的前提下，最大程度防止浪費(fèi)”的要求，新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了食品生產(chǎn)者可根據(jù)食品屬性、食用特征等自愿標(biāo)示預(yù)包裝食品的“消費(fèi)保存期”作為食品的最后食用日期，供消費(fèi)者參考。

 

五、關(guān)于“食品名稱”的修訂

 

　　修訂后的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化了關(guān)于真實(shí)屬性名稱的表述，規(guī)定真實(shí)屬性名稱指“能反映食品本身不必說(shuō)明或已經(jīng)說(shuō)明的固有特性的專用名稱，包括對(duì)配料特征、工藝特點(diǎn)、食品類別等一種或多種食品專屬特征的描述”。

 

六、關(guān)于“配料表”“配料強(qiáng)調(diào)與定量標(biāo)示”

 

　　為進(jìn)一步明確食品配料表的標(biāo)示方式，減少標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過(guò)程中由于對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)條款理解不一致帶來(lái)的影響，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)GB 7718-2011的執(zhí)行情況，細(xì)化了對(duì)于“復(fù)合配料”“食品添加劑”“承擔(dān)包裝功能的可食用物質(zhì)”“直接添加的菌種”等標(biāo)示要求，同時(shí)對(duì)GB 7718-2011中“表1 配料標(biāo)示方式”進(jìn)行了擴(kuò)充并由正文調(diào)整至“附錄A”。

 

　　為避免食品標(biāo)簽“配料特別強(qiáng)調(diào)”對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)和食品生產(chǎn)者不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一執(zhí)行尺度，結(jié)合消費(fèi)者調(diào)查結(jié)果，修訂后標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了“配料強(qiáng)調(diào)與定量標(biāo)示”要求，明確了屬于“配料特別強(qiáng)調(diào)”的情形以及“定量標(biāo)示”的要求和形式，規(guī)范了“無(wú)”“不添加”等詞語(yǔ)以及食品標(biāo)簽上用于說(shuō)明口味、風(fēng)味、配料來(lái)源、食用方法或用途等圖片的使用要求。

 

七、關(guān)于致敏物質(zhì)

 

　　食物過(guò)敏是影響消費(fèi)者身體健康和生命安全的重要因素。食品標(biāo)簽標(biāo)示是防止消費(fèi)者食物過(guò)敏的有效措施之一，GB 7718-2011將國(guó)際食品法典委員會(huì)規(guī)定的含麩質(zhì)谷物、甲殼綱類動(dòng)物、魚(yú)類、蛋類、花生、大豆、乳、堅(jiān)果等八類含有致敏物質(zhì)的食品及其制品作為食品標(biāo)簽的推薦性標(biāo)示內(nèi)容。

 

　　為了加強(qiáng)對(duì)食品中致敏物質(zhì)的管理，盡可能降低食物過(guò)敏的發(fā)生概率，與國(guó)際通用做法接軌，新標(biāo)準(zhǔn)要求如在食品生產(chǎn)中直接將這八大類致敏物質(zhì)用作食品配料，需在食品標(biāo)簽上強(qiáng)制性標(biāo)示。

 

　　鼓勵(lì)食品生產(chǎn)者對(duì)八大類致敏物質(zhì)以外的其他可能導(dǎo)致食物過(guò)敏的配料、生產(chǎn)加工過(guò)程可能帶入的致敏物質(zhì)進(jìn)行標(biāo)示。

 

八、關(guān)于進(jìn)口食品

 

　　進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)示要求與中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售的食品均應(yīng)一致，但考慮到進(jìn)口食品的管理方式與在中國(guó)境內(nèi)銷售的國(guó)產(chǎn)食品有所區(qū)別，根據(jù)進(jìn)出口食品監(jiān)管部門(mén)的意見(jiàn)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)單獨(dú)設(shè)置進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)示要求的章節(jié)，便于規(guī)范進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容，保證進(jìn)口食品可以更有針對(duì)性地執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求。

 

　　進(jìn)口食品章節(jié)規(guī)定了進(jìn)口食品標(biāo)簽的一般要求、配料表、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信息、原產(chǎn)國(guó)或地區(qū)、日期標(biāo)示、適宜人群及食用量或使用方法的標(biāo)示要求。進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容在執(zhí)行GB 7718相應(yīng)要求的基礎(chǔ)上，應(yīng)同時(shí)符合本章節(jié)的規(guī)定。

 

九、關(guān)于數(shù)字標(biāo)簽

 

　　為解決消費(fèi)者因紙質(zhì)標(biāo)簽版面受限而看不清、找不到等問(wèn)題，切實(shí)提升消費(fèi)者閱讀標(biāo)簽的體驗(yàn)感和食品企業(yè)傳遞食品信息的效力，修訂后標(biāo)準(zhǔn)中新增了數(shù)字標(biāo)簽的定義及應(yīng)用要求。

 

　　數(shù)字標(biāo)簽是食品包裝上采用二維碼等信息化手段展示的食品標(biāo)簽，消費(fèi)者可以通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備掃描食品標(biāo)簽上的二維碼獲取食品標(biāo)簽信息。數(shù)字標(biāo)簽為推薦性的要求，即食品生產(chǎn)企業(yè)可自行選擇是否使用數(shù)字標(biāo)簽作為標(biāo)簽載體。當(dāng)使用數(shù)字標(biāo)簽時(shí)，應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定并保證在掃碼獲取信息后的一級(jí)頁(yè)面直接展示標(biāo)簽信息，同時(shí)應(yīng)避免彈窗廣告等干擾消費(fèi)者閱讀食品標(biāo)簽的情形。

 

　　數(shù)字標(biāo)簽屬于食品標(biāo)簽，通過(guò)數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示的內(nèi)容應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。同時(shí)為了節(jié)省食品標(biāo)簽版面，在相關(guān)規(guī)定允許的前提下，使用數(shù)字標(biāo)簽標(biāo)示了應(yīng)當(dāng)在預(yù)包裝食品上標(biāo)注的事項(xiàng)可以簡(jiǎn)化預(yù)包裝食品包裝上標(biāo)示的標(biāo)簽信息。

 

十、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)附錄

 

　　附錄A規(guī)定了預(yù)包裝食品標(biāo)簽中日期、貯存條件、定量標(biāo)示等標(biāo)簽項(xiàng)目的標(biāo)示形式，標(biāo)示相應(yīng)項(xiàng)目時(shí)可按照示例形式,選用其中一種進(jìn)行標(biāo)示。附錄A同時(shí)規(guī)定了配料的歸類標(biāo)示方式以及食品標(biāo)簽的推薦性標(biāo)示內(nèi)容。

 

　　附錄B以示例形式提供了配料表中食品添加劑的標(biāo)示形式。標(biāo)示相應(yīng)項(xiàng)目時(shí),應(yīng)按要求選擇其中一種進(jìn)行標(biāo)示。

 

　　附錄C規(guī)定了包裝物或包裝容器最大表面積計(jì)算方法，不同形狀的包裝物或包裝容器的最大表面積按照附錄C的要求進(jìn)行計(jì)算。

 

　　附錄D規(guī)定了致敏物質(zhì)在食品標(biāo)簽中的標(biāo)示形式，包括強(qiáng)制性要求、推薦性要求以及致敏物質(zhì)標(biāo)示的豁免情形等。

 

《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2025）解讀材料

 

一、標(biāo)準(zhǔn)的修訂目的

 

　　營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是預(yù)包裝食品上向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明，也是消費(fèi)者直觀了解食品營(yíng)養(yǎng)成分、特征的有效方式。

 

　　有效實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的意義重大：一是滿足消費(fèi)者的知情權(quán)，引導(dǎo)個(gè)人和家庭科學(xué)選購(gòu)食品；二是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是有利于宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)和膳食指導(dǎo)。

 

　　近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，居民膳食中預(yù)包裝食品消費(fèi)的占比越來(lái)越高，隨著公眾的營(yíng)養(yǎng)健康意識(shí)日益提高，消費(fèi)者也越來(lái)越關(guān)注營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

　　營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽作為落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》和《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃（2017-2030年）》的重要舉措，對(duì)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng)提升，促進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)具有重要意義。因此，加強(qiáng)預(yù)包裝食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理越發(fā)重要。

 

　　《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》從2013年正式實(shí)施，期間營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際發(fā)展形勢(shì)和我國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)健康狀況都發(fā)生了諸多變化，為使?fàn)I養(yǎng)標(biāo)簽更加適應(yīng)國(guó)內(nèi)規(guī)范化生產(chǎn)和消費(fèi)者營(yíng)養(yǎng)需求，啟動(dòng)了本標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

 

二、標(biāo)準(zhǔn)的修訂原則

 

　　一是堅(jiān)持科學(xué)性。食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理的技術(shù)性和科學(xué)性較強(qiáng)，必須遵循營(yíng)養(yǎng)科學(xué)的規(guī)律和特點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)修訂過(guò)程中，依據(jù)《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》《中國(guó)居民膳食指南》《中國(guó)居民營(yíng)養(yǎng)與慢性病狀況報(bào)告》等最新科學(xué)證據(jù)更新了標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

 

　　二是堅(jiān)持先進(jìn)性。世界衛(wèi)生組織（WHO）發(fā)布了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)指導(dǎo)原則和手冊(cè)，也正在制定營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽政策指南；國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）先后制定了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，這些均對(duì)世界各國(guó)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的管理起到了重要指導(dǎo)作用。大多數(shù)國(guó)家也已制定了食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并且部分國(guó)家根據(jù)本國(guó)居民最新調(diào)查發(fā)現(xiàn)的營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題開(kāi)展或完成了新一輪的修訂。本次修訂充分借鑒國(guó)際指導(dǎo)原則和他國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

 

　　三是堅(jiān)持實(shí)用性。密切聯(lián)系國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，一方面以我國(guó)居民的膳食結(jié)構(gòu)、消費(fèi)特點(diǎn)、健康狀況和問(wèn)題為基礎(chǔ)，滿足消費(fèi)者健康和健康中國(guó)建設(shè)的需求；另一方面也要考慮企業(yè)執(zhí)行能力、監(jiān)管部門(mén)需求等，確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。

 

　　四是堅(jiān)持協(xié)調(diào)性。食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽涉及的標(biāo)準(zhǔn)較多，如《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》和《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等，要確保與相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)間的有效銜接和配套。

 

三、標(biāo)準(zhǔn)的主要修訂內(nèi)容

 

　　標(biāo)準(zhǔn)修訂調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)適用范圍；

 

　　增加了強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)素“飽和脂肪（酸）”“糖”及“鹽油糖”相關(guān)提示語(yǔ)；

 

　　增加了能量和部分營(yíng)養(yǎng)成分的術(shù)語(yǔ)和定義；增加了其他補(bǔ)充信息，如允許采用圖形、文字等方式對(duì)營(yíng)養(yǎng)信息進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明；

 

　　調(diào)整了維生素A、維生素D等營(yíng)養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍；

 

　　調(diào)整了豁免強(qiáng)制標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品的范圍；

 

　　更新了維生素D、膽堿、鋅、硒等的營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）；

 

　　增加了兩種營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽格式；

 

　　修改了部分營(yíng)養(yǎng)聲稱條件及多種營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)；

 

　　增加了附錄 E 預(yù)包裝食品份量參考值的推薦。

 

四、關(guān)于能量和部分營(yíng)養(yǎng)成分術(shù)語(yǔ)和定義的修訂

 

　　營(yíng)養(yǎng)成分的定義、計(jì)算或者檢測(cè)方法對(duì)于食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的正確標(biāo)示起到重要作用。為了統(tǒng)一概念、方便理解和執(zhí)行，本次修訂增加了能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、糖等強(qiáng)制性標(biāo)示成分的定義及測(cè)算依據(jù)。

 

五、關(guān)于強(qiáng)制標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)素“飽和脂肪（酸）”“糖”的修訂

 

　　本次修訂在強(qiáng)制性標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉的基礎(chǔ)上，增加了飽和脂肪（酸）和糖兩項(xiàng)內(nèi)容。

 

　　當(dāng)前我國(guó)面臨的主要營(yíng)養(yǎng)健康問(wèn)題，主要聚焦在肥胖等慢性病的高發(fā)以及由慢性病導(dǎo)致的死亡率升高，這是公共衛(wèi)生防控工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)。高鹽、高脂、高糖等不合理膳食是引起肥胖、心腦血管疾病、糖尿病及其他代謝性疾病和腫瘤的危險(xiǎn)因素。《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》和《中國(guó)居民膳食指南》中明確提出，“飽和脂肪酸的供能比控制在10%以下”，“控制添加糖的攝入量，每天不超過(guò)50g，最好控制在25g以下”。

 

　　改善膳食結(jié)構(gòu)、促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)營(yíng)養(yǎng)健康發(fā)展是助力合理膳食行動(dòng)的重要舉措。為引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇食品，最終確定增加飽和脂肪（酸）和糖的強(qiáng)制標(biāo)示。

 

六、關(guān)于強(qiáng)制標(biāo)示“鹽油糖”提示語(yǔ)的修訂

 

　　近年來(lái)，我國(guó)居民超重肥胖問(wèn)題凸顯，兒童青少年超重肥胖率也在持續(xù)上升。當(dāng)前我國(guó)6歲以下兒童超重率和肥胖率分別為6.8%和3.6%，6-17歲兒童青少年超重率和肥胖率分別為11.1%和7.9%。同時(shí)，兒童青少年時(shí)期對(duì)其口味的形成是非常重要的，要從小引導(dǎo)孩子們健康的飲食理念，培養(yǎng)清淡的飲食習(xí)慣。此外，《未成年人保護(hù)法》第五十五條明確要求用于未成年人的食品、用品應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明注意事項(xiàng)。

 

　　為落實(shí)“三減”健康生活方式，即減鹽、減油、減糖和《未成年人保護(hù)法》要求，引導(dǎo)消費(fèi)者、特別是兒童青少年關(guān)注膳食中鹽油糖攝入總量，本次標(biāo)準(zhǔn)修訂要求預(yù)包裝食品應(yīng)標(biāo)示“兒童青少年應(yīng)避免過(guò)量攝入鹽油糖”，希望對(duì)于創(chuàng)造健康生活環(huán)境以及教育兒童青少年從小懂得食物營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、認(rèn)識(shí)到鹽油糖對(duì)健康的雙重影響發(fā)揮積極引導(dǎo)作用。

 

七、關(guān)于其他補(bǔ)充信息的修訂

 

　　為提高消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注度，指導(dǎo)消費(fèi)者健康選擇，允許企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，正確、規(guī)范地在營(yíng)養(yǎng)成分表中標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)信息后，采用圖形、文字等方式對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽進(jìn)行補(bǔ)充說(shuō)明。

 

　　可以使用消費(fèi)者熟悉的油和鹽替代脂肪和鈉，用“卡”等替代“千焦”等，也可以“使用‘中國(guó)居民膳食指南’的寶塔圖形和核心推薦條目”宣傳合理膳食和“三減”。

 

八、關(guān)于附錄A營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽用營(yíng)養(yǎng)素參考值（NRV）及其使用方法的修訂

 

　　營(yíng)養(yǎng)素參考值是根據(jù)《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》制定，專用于營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽比較食品能量和營(yíng)養(yǎng)素含量水平的參考值；適用于36月齡以上（＞36月齡）人群食用的預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽。

 

　　本次修訂是依據(jù)新版《中國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)素參考攝入量》內(nèi)容，基于能量攝入8400千焦（相當(dāng)于2000千卡）的前提下，可以滿足36月齡以上人群的營(yíng)養(yǎng)素需要量的原則對(duì)其進(jìn)行修訂，最終調(diào)整了維生素D、生物素、鋅、碘等8個(gè)營(yíng)養(yǎng)素的NRV值。

 

九、關(guān)于附錄B營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽格式規(guī)范的修訂

 

　　基于國(guó)際組織的指導(dǎo)原則和各國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的格式標(biāo)準(zhǔn)化有利于消費(fèi)者識(shí)別和選擇、企業(yè)的設(shè)計(jì)和制作以及監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督和核查。因此營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽的格式標(biāo)準(zhǔn)化也是營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理的重點(diǎn)之一。

 

　　本次修訂在原標(biāo)準(zhǔn)的6種常見(jiàn)格式基礎(chǔ)上，增加了同時(shí)以每100克（或每100毫升）和每份為單位進(jìn)行標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽格式和內(nèi)有多種食品的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽格式；

 

　　并且參考《<預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則>（GB 28050-2011）問(wèn)答》，增加了“保證符合基本格式要求和確保不對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在版面設(shè)計(jì)時(shí)可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”等的補(bǔ)充說(shuō)明。

 

十、關(guān)于附錄C營(yíng)養(yǎng)聲稱和附錄D營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱的修訂

 

　　為確保營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱的科學(xué)性、實(shí)用性及多場(chǎng)景性，修訂過(guò)程中梳理了CAC和各國(guó)有關(guān)營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱的相關(guān)規(guī)定，以及最新的營(yíng)養(yǎng)成分與健康的科學(xué)證據(jù)，同時(shí)為方便消費(fèi)者閱讀和理解，增補(bǔ)了部分營(yíng)養(yǎng)成分的營(yíng)養(yǎng)聲稱和作用聲稱；

 

　　同時(shí)結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱實(shí)際使用情況和管理需求，刪除或修改了原標(biāo)準(zhǔn)中不適用的營(yíng)養(yǎng)聲稱和營(yíng)養(yǎng)成分作用聲稱表述。

 

　　比如鑒于目前大眾對(duì)n-3多不飽和脂肪酸的關(guān)注，增加含有或富含n-3多不飽和脂肪酸的聲稱和要求；

 

　　考慮到實(shí)際使用情況，刪除了“減少蛋白質(zhì)”“減少膳食纖維”“減少礦物質(zhì)”“減少維生素”等比較聲稱；

 

　　增加過(guò)量攝入脂肪、糖、鹽的警示用語(yǔ)“長(zhǎng)期高脂肪攝入不利于維持正常體重和體脂水平”“長(zhǎng)期過(guò)多攝入飽和脂肪可使血膽固醇增高”“長(zhǎng)期高鹽攝入可以導(dǎo)致血壓升高”“長(zhǎng)期高糖攝入可增加齲齒和肥胖發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)”等，與強(qiáng)制性標(biāo)示“兒童青少年應(yīng)避免過(guò)量攝入鹽油糖”提示語(yǔ)相呼應(yīng)。

 

十一、關(guān)于增加附錄E預(yù)包裝食品份量參考值的推薦的規(guī)定。

 

　　份量參考值是本次標(biāo)準(zhǔn)修訂新增的內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽可以每份食品可食部中的具體數(shù)值標(biāo)示；以每份進(jìn)行標(biāo)示時(shí)，應(yīng)在同一版面標(biāo)明每份食品的質(zhì)量或體積。附錄E中規(guī)定的份量參考值即當(dāng)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽按“份”標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)成分表時(shí)，推薦使用的每份食品參考質(zhì)量或體積（以可食部計(jì)）。本次標(biāo)準(zhǔn)修訂共確定了18個(gè)常見(jiàn)食品類別的份量參考值。

 

　　增加“份量”相關(guān)內(nèi)容有三個(gè)目的：

 

　　一是為消費(fèi)者實(shí)際閱讀考慮。目前營(yíng)養(yǎng)成分表通常是基于100g或100ml為單位標(biāo)示，但一般情況下消費(fèi)者直接了解“每份”的含量會(huì)更加清晰明了。

 

　　二是從標(biāo)準(zhǔn)化考慮，目前市場(chǎng)上同類食品份量的范圍很廣，推薦的份量參考值可以使同類產(chǎn)品相互靠近，逐漸標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化，便于消費(fèi)者比較。

 

　　三是從公眾健康考慮，如果食品的份量逐漸統(tǒng)一化后，“營(yíng)養(yǎng)定量”和營(yíng)養(yǎng)教育工作走入千家萬(wàn)戶，會(huì)對(duì)肥胖、食物浪費(fèi)等社會(huì)問(wèn)題的解決起到助力作用。