定量包裝商品凈含量問題，多年來一直存在不合格因素，已經(jīng)成為全國(guó)各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年一季度，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局又對(duì)定量包裝商品進(jìn)行了一次專項(xiàng)抽查，從抽查的結(jié)果來看，比前幾年有所進(jìn)步，但還是不能令人滿意。

下面我們先來看看這次抽查的具體情況：

一、抽查的基本情況

1、抽查地區(qū)：山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、新疆、甘肅等15個(gè)省、自治區(qū)的省會(huì)城市。

2、抽查商品：15個(gè)城市內(nèi)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的包裝現(xiàn)場(chǎng)或成品倉(cāng)庫(kù)的米、面粉、食用油、牛奶、味精、白酒、純凈水、洗衣粉、洗發(fā)液等10種定量包裝商品。每個(gè)城市每種商品至少抽查3家生產(chǎn)企業(yè)，5個(gè)批次。

3、抽查結(jié)果：共抽查企業(yè)541家，抽查產(chǎn)品1319批次，合格1080批次，平均抽樣合格率為81.9%。其中：抽查米201批次，合格119批次，抽樣合格率為59.2 %；抽查面粉137批次，合格124批次，抽樣合格率為90.5 %；抽查食用油111批次，合格97批次，抽樣合格率為87.4 %；抽查牛奶223批次，合格207批次，抽樣合格率為92.8 %；抽查純凈水252批次，合格203批次，抽樣合格率為80.6 %；抽查啤酒83批次，合格79批次，抽樣合格率為95.2 %；抽查味精61批次，合格50批次，抽樣合格率為82.0 %；抽查白酒119批次，合格96批次，抽樣合格率為80.7 %；抽查洗衣粉75批次，合格57批次，抽樣合格率為76.0 %；抽查洗發(fā)液57批次，合格48批次，抽樣合格率為84.2 %；

二、開展定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查的意義

1、促進(jìn)開展定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查

    每進(jìn)行一次定量包裝凈含量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查后，國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)量司都會(huì)對(duì)抽查情況進(jìn)行一次通報(bào)，并對(duì)全國(guó)的情況分析，提出存在的問題，要求各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)真研究抽查結(jié)果通報(bào)，分析所轄區(qū)域內(nèi)存在的問題，制定相關(guān)的措施，通過抽查發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，切實(shí)提高定量包裝商品的凈含量合格率。不少省局按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求，組織了本省定量包裝商品的凈含量監(jiān)督抽查，并形成了制度，從而擴(kuò)大了監(jiān)督抽查的影響范圍，提高了本省定量包裝商品的凈含量合格率。

2、促進(jìn)定量包裝商品相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的制定

    有法可依、有章可循是開展此項(xiàng)工作的前提。《計(jì)量法》、《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督規(guī)定》、《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》以及《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，保障了定量包裝商品凈含量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查工作地順利實(shí)施。與此同時(shí)，隨著此項(xiàng)工作的進(jìn)行，也發(fā)現(xiàn)相關(guān)抽查法規(guī)亟待完善，如《定量包裝商品凈含量計(jì)量檢驗(yàn)規(guī)則》需要修改，《定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督抽查管理辦法》亟待制定。

3、促進(jìn)定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)提高計(jì)量法律意識(shí)

    在每年的監(jiān)督抽查中，都會(huì)發(fā)現(xiàn)部分生產(chǎn)企業(yè)的定量包裝商品凈含量不合格，依據(jù)《計(jì)量法》和《商品量計(jì)量違法行為處罰規(guī)定》，對(duì)定量包裝商品凈含量不合格的生產(chǎn)企業(yè)給予了相應(yīng)的處罰，限期整改，并到期進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。部分企業(yè)經(jīng)過整改已經(jīng)合格，但仍有部分企業(yè)拒絕整改，有關(guān)單位對(duì)拒絕整改的企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。2001~2003年共抽查企業(yè)2705家，其中1962家合格，占企業(yè)總數(shù)的72.5%；743家不合格，經(jīng)過整改后640合格家，占不合格企業(yè)的86.1%。

4、促進(jìn)企業(yè)計(jì)量管理水平的全面提高

    通過各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)定量包裝商品凈含量進(jìn)行監(jiān)督抽查，并把此項(xiàng)抽查工作與企業(yè)日常計(jì)量工作結(jié)合起來。對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)較好的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)建立并完善計(jì)量保證體系，在企業(yè)自愿的基礎(chǔ)上，推行定量包裝商品計(jì)量保證能力合格標(biāo)志制度。對(duì)計(jì)量基礎(chǔ)較薄弱的企業(yè)，幫助企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)工作，建立計(jì)量管理制度，配備計(jì)量檢測(cè)人員。向企業(yè)宣傳計(jì)量法律法規(guī)和規(guī)范性文件，全面提高企業(yè)計(jì)量管理水平，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，

三、對(duì)抽查結(jié)果的分析

（一）此次平均抽樣合格率較上年度有所提高

    2003年第一季的平均抽樣合格率為76.2 %；2004年第一季度的平均抽樣合格率為81.9%，與上年同期相比，提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。合格率上升的主要原因一是上述15個(gè)省、自治區(qū)的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)2003年監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取了措施，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的定量包裝企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立計(jì)量管理檔案，有針對(duì)性地對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)。同時(shí)加大講師法律法規(guī)的宣傳力度，提高生產(chǎn)企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)和計(jì)量管理水平；二是近年來隨著定量包裝商品凈含量國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查工作的深入開展，被抽查的大多數(shù)企業(yè)強(qiáng)化了計(jì)量法制意識(shí)，加強(qiáng)了定量包裝商品的計(jì)量管理，改善了定量包裝商品凈含量檢測(cè)手段，從而提高了抽樣合格率。

（二）部分定量包裝商品之間抽樣合格率仍存在較大地差異

    此次抽查的10類定量包裝商品，其中部分定量包裝商品凈含量抽樣合格率差距較大，如啤酒抽樣合格率最高，達(dá)到95.2 %，米抽樣合格率最低，為59.2 %，抽樣合格率最高與最低之間相差36個(gè)百分點(diǎn)。此外，抽樣合格率在85%以下的商品有6種，在80%以下的有2種。究其原因：一是凈含量抽樣合格率偏低的企業(yè)，特別是米類生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量管理意識(shí)薄弱，對(duì)國(guó)家有關(guān)定量包裝商品法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)規(guī)范知之甚少；二是這些企業(yè)配備的計(jì)量器具準(zhǔn)確度較低，灌裝設(shè)備準(zhǔn)確度達(dá)不到要求，生產(chǎn)出的定量商品凈含量波動(dòng)較大，有的甚至就沒有計(jì)量手段。啤酒、牛奶、面粉等生產(chǎn)企業(yè)凈含量抽樣合格率之所以高，是因?yàn)檫B續(xù)幾年開展的跟蹤監(jiān)督抽查發(fā)揮了重要的作用，企業(yè)的計(jì)量法制意識(shí)和計(jì)量管理水平等都有了較大提高，從此次的抽查結(jié)果來看，抓與不抓確實(shí)不一樣。

（三）抽查基本上反映了各類定量包裝企業(yè)的計(jì)量管理水平

    此次抽查的大型企業(yè)51家，占抽查總數(shù)的9.4%，平均抽樣合格率為96.4%；中型企業(yè)191家，占抽查總數(shù)的35.3%，平均抽樣合格率為87.6%；小型企業(yè)299家，占抽查總數(shù)的55.3%，平均抽樣合格率為72.1 %。

    從抽查結(jié)果可以看出，大、中型企業(yè)抽查合格率略有下降，小型企業(yè)抽本合格率有所上升，其主要原因是通過這幾年連續(xù)開展的定量包裝商品凈含量的國(guó)家監(jiān)督抽查，小型企業(yè)逐漸成為抽查的重點(diǎn)對(duì)象，通過對(duì)企業(yè)進(jìn)行計(jì)量法律法規(guī)的宣傳，對(duì)不合格的企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，企業(yè)開始重視定量包裝商品凈含量的計(jì)量工作。但是，大、中型企業(yè)抽查合格率仍明顯好于小型企業(yè)抽查合格率，小型企業(yè)存在的問題仍較多，因此，小型企業(yè)仍將作為今后檢查的重點(diǎn)。