摘要：新修訂的《食品安全法》再次明確食品企業(yè)必須承擔的社會責任，并增加了“誠信自律”這一規(guī)定。通過轄區(qū)HACCP體系監(jiān)管情況，分析食品企業(yè)運行過程中存在的問題，探討食品企業(yè)社會責任的內在缺失表現(xiàn)，從企業(yè)自身思考，注重內因考慮，給出企業(yè)完善社會責任作為的建議。

關鍵詞：HACCP體系；監(jiān)管；中小食品企業(yè)；社會責任

我國新修訂的《食品安全法》第4條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品企業(yè)社會責任與其他行業(yè)不盡相同，其他行業(yè)的社會責任可能更關注改善勞動條件、保障勞工權益、保護全球環(huán)境等，而食品企業(yè)由于行業(yè)的特殊性不得不將消費者的食品安全居于其社會責任最重要的位置。

如果說食品企業(yè)的社會責任核心是保證食品安全，那么保障這個核心的就是健全的食品企業(yè)質量管理體系，而廣為接受的HACCP體系發(fā)揮著非同尋常的作用。HACCP（Hazard Analysis Critical Control Point）即危害分析與關鍵控制點，是國際食品行業(yè)普遍采用的一種保證產(chǎn)品質量安全的方法，它是一個以預防為基礎的食品安全生產(chǎn)、質量控制的保障體系。企業(yè)建立HACCP體系后，加大了市場開拓力度、提高了產(chǎn)品質量安全、贏得了良好質量口碑。

1 中小食品企業(yè)運行HACCP體系存在問題

筆者從事轄區(qū)的出口食品監(jiān)管工作，幾家中小食品企業(yè)均已應用HACCP體系。一方面，出口食品企業(yè)越來越重視HACCP體系認證這一標準，并將HACCP體系應用到企業(yè)的日常管理之中，取得了顯著成效；另一方面，HACCP體系在企業(yè)實施過程中仍存在許多問題，這為出口產(chǎn)品質量安全留下隱患。

1.1促認證，放落實。有的企業(yè)能夠認識到HACCP體系的重要性，但在構建體系的過程中心態(tài)缺乏端正，準備考核時一腔熱血，落實管理時蜻蜓點水，只考慮HACCP證書給自己帶來的商業(yè)利益，違背了HACCP體系的真正意義。有的企業(yè)HACCP計劃制定不合理，表現(xiàn)在計劃目標脫離實際而無法完成，對 HACCP 的驗證流于形式。

1.2重局部，輕體系。個別企業(yè)為通過認證達標，重視HACCP體系的硬件條件，但對 HACCP小組成員培訓投入?yún)s不足，缺乏系統(tǒng)培訓，加上人員更迭，導致HACCP小組難以履行其職責。有的企業(yè)重視原料驗收這一關鍵控制點，但控制措施僅停留在索取供應商的原料檢驗報告等驗證環(huán)節(jié)，缺乏對原料來源的現(xiàn)場考察，對供應商合格評定管理不到位，對原料定期進行重金屬、農(nóng)獸藥殘留等抽樣檢測的主動性不足。

1.3顧眼前，疏長遠。一是存在急功近利的心態(tài)。有的企業(yè)通過HACCP認證，只為擴大市場便利出口，而不從管理上真正投入精力，管理人員對HACCP原理和體系的理解甚少，不能充分運行HACCP應用模式管理，不能按照其要求和規(guī)定來運行和控制，違背了HACCP體系認證的真正目的。二是存在固步自封的現(xiàn)象。有的雖然引入HACCP準則，但仍堅持舊的習慣和態(tài)度，看不到改變的必要性，認為沒有理由改變目前的方法。

2 中小食品企業(yè)社會責任內在缺失表現(xiàn)

雖然中小食品企業(yè)建立了HACCP體系，但重視“形”忽視“神”，出現(xiàn)了許多與HACCP標準不相協(xié)調的東西。從食品企業(yè)自身因素方面考慮，社會責任的擔當意識不夠，社會責任缺失主要表現(xiàn)在：承擔社會責任認識存在誤區(qū)、履行社會責任意識缺乏動力、擔當社會責任能力有待提高等。

2.1承擔社會責任認識存在誤區(qū)

企業(yè)社會責任是對企業(yè)營利性的修正，應該結合我國的國情和法律，應該表現(xiàn)出行業(yè)特點。目前我國社會責任體制尚未健全，許多食品企業(yè)認為合法經(jīng)營、依法納稅、注重慈善就是履行了社會責任，實則并沒有認識到社會責任的真正含義，而忽視對食品安全的保障。新版《食品安全法》中就有明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全第一責任人。可以說，衡量一家食品企業(yè)有沒有盡到社會責任，就要看你生產(chǎn)的食品保證安全的力度，這是根本所在。

2.2履行社會責任意識缺乏動力

美國經(jīng)濟學家弗里德曼直言：企業(yè)社會責任就是為股東們賺錢。企業(yè)以盈利作為經(jīng)營目標的特性，造就了一切以追求利益最大化的管理理念。食品企業(yè)如果不能在短期內獲得履行社會責任的成本，作為經(jīng)濟人自然就沒有動力去主動承擔社會責任。HACCP體系的建立和完善需要持續(xù)的多方投入，需要在人力培訓上下功夫，需要在環(huán)節(jié)落實上下功夫，而這些都不能帶來獲利的短期效應，有些企業(yè)就不能理解企業(yè)社會責任與經(jīng)濟績效的正相關性。

2.3擔當社會責任能力有待提高

出口食品企業(yè)的有些問題仍是客觀存在：企業(yè)管理體制不完善應對市場風險能力欠缺，人員流動性大使得生產(chǎn)環(huán)節(jié)個別控制點存在隱患，設備陳舊提高生產(chǎn)能力舉步維艱，品種單一防范市場行情波動難以應對等,這些造就食品企業(yè)承擔社會責任的能力較弱，也往往是食品安全問題產(chǎn)生的多發(fā)地。但以食品安全為核心內容的食品企業(yè)社會責任并不能因承擔能力弱而逃避，食品安全是食品企業(yè)社會責任的底線，食品企業(yè)應完善其食品安全管理體制，提高擔當社會責任的能力。

3 助推中小食品企業(yè)完善社會責任作為

企業(yè)的生存發(fā)展，需要增強社會責任意識，需要積極履行社會義務。食品企業(yè)是履行社會責任的直接主體，如果沒有食品企業(yè)自身的參與，食品企業(yè)社會責任制度將成為空中樓閣，食品企業(yè)在完善自身社會責任中的作為十分重要。

3.1轉變觀念，提高食品企業(yè)社會責任意識

食品企業(yè)往往將社會責任視為純粹的負擔，對企業(yè)社會責任存在誤解，也不重視HACCP體系的推進和落實。食品企業(yè)應當首先轉變觀念，認識到企業(yè)社會責任的履行不僅可以提高食品企業(yè)的競爭力、促進食品企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而且對食品企業(yè)樹立良好的社會形象和長期發(fā)展大有裨益。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是自媒體時代，未來的食品企業(yè)只有具有高度的社會責任意識，自覺履行社會責任，保障食品安全，才能有更大的發(fā)展空間。

3.2內化于心，推動社會責任納入管理制度

食品企業(yè)社會責任的真正落實，不僅僅需要食品企業(yè)提高社會責任意識，更重要的是將社會責任提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，培育以食品安全為核心的企業(yè)精神和社會責任文化；另一方面，食品企業(yè)應將政府對社會責任的立法內化為自身的管理制度，將保證食品安全作為食品企業(yè)的核心義務，并將這一意識轉化為從企業(yè)管理層到員工的行動綱領。

3.3外化于形，內設企業(yè)社會責任專門機構

國內外履行社會責任較好的企業(yè)有一個共同點：企業(yè)社會責任制度的建設比較完備，設立專門的機構負責社會責任事務。具備一定規(guī)模和經(jīng)濟條件的食品企業(yè)可以內設專門機構來負責社會責任事務，結合國際普遍做法、食品行業(yè)特點和企業(yè)自身情況，制定企業(yè)內部的社會責任守則，協(xié)調企業(yè)內各部門的活動，共同體現(xiàn)對利益相關者的關切。對于食品企業(yè)而言，內設社會責任部門要尤其關注食品安全，將食品安全作為履行社會責任的核心。

3.4誠信自律，建立完善企業(yè)信息披露制度

新版《食品安全法》中增加了“誠信自律”這一規(guī)定，而企業(yè)敢于披露自身社會責任信息就是“誠信自律”的表現(xiàn)。食品企業(yè)向消費者等利益相關者披露企業(yè)社會責任狀況，實際上有利于增強利益相關者和社會對食品企業(yè)的了解，提供社會對食品企業(yè)社會的評價標準。信息披露可以克服不對稱的市場失靈，減少“劣幣驅逐良幣”現(xiàn)象的出現(xiàn)，使表現(xiàn)好的企業(yè)能夠得到社會的肯定，形成良性的競爭機制。通過定期和不定期的信息披露機制，有利于企業(yè)信譽度增加，有利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國食品企業(yè)在信息披露上做得還遠遠不夠，具備一定規(guī)模的食品企業(yè)應積極建立社會責任信息披露機制。

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