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新規(guī)丨飛行檢查和體系檢查成為監(jiān)督檢查方式 《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》發(fā)布

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-01-24
核心提示:為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布修訂后的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)!掇k法》自2022年3月15日起施行。據(jù)了解,對(duì)原《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》進(jìn)行修訂,旨在強(qiáng)化監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任,構(gòu)建檢查體系,確定檢查要點(diǎn),充實(shí)檢查內(nèi)容,明確檢查要求、嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,切實(shí)落實(shí)食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”要求。
 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法


(2021年12月24日國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第49號(hào)公布 自2022年3月15日起施行)

 

第一章 總 則


第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任,保障食品安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī),制定本辦法。

 

第二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品(含食品添加劑)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況實(shí)施監(jiān)督檢查,適用本辦法。

  

第三條 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)遵循屬地負(fù)責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)管理、程序合法、公正公開的原則。

  

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé),積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查。

  

第五條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在覆蓋所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基礎(chǔ)上,結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用狀況,隨機(jī)選取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查。

  

第六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查信息化建設(shè),記錄、歸集、分析監(jiān)督檢查信息,加強(qiáng)數(shù)據(jù)整合、共享和利用,完善監(jiān)督檢查措施,提升智慧監(jiān)管水平。

 

第二章 監(jiān)督檢查事權(quán)

  

第七條 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作,可以根據(jù)需要組織開展監(jiān)督檢查。

  

第八條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作,重點(diǎn)組織和協(xié)調(diào)對(duì)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查。

  

第九條 設(shè)區(qū)的市級(jí)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí))、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查工作。

  

市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)、分布等實(shí)際情況,按照本級(jí)人民政府要求,劃分本行政區(qū)域監(jiān)督檢查事權(quán),確保監(jiān)督檢查覆蓋本行政區(qū)域所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。

  

第十條 市級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要,可以對(duì)由下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施隨機(jī)監(jiān)督檢查,也可以組織下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施異地監(jiān)督檢查。

  

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在本行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)督檢查。

  

第十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門之間涉及管轄爭(zhēng)議的監(jiān)督檢查事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門確定。

  

第十二條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

 

第三章 監(jiān)督檢查要點(diǎn)

 

第十三條 國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定,制定國家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表,明確監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,檢查要點(diǎn)表分為一般項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目。

  

第十四條 省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以按照國家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表,結(jié)合實(shí)際細(xì)化,制定本行政區(qū)域食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表。

  

省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門針對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式,補(bǔ)充制定相應(yīng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查要點(diǎn),并在出臺(tái)后30日內(nèi)向國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局報(bào)告。

  

第十五條 食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括食品生產(chǎn)者資質(zhì)、生產(chǎn)環(huán)境條件、進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。

  

第十六條 委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的,委托方、受托方應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定,并將委托生產(chǎn)的食品品種、委托期限、委托方對(duì)受托方生產(chǎn)行為的監(jiān)督等情況予以單獨(dú)記錄,留檔備查。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將上述委托生產(chǎn)情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

  

第十七條 食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括食品銷售者資質(zhì)、一般規(guī)定執(zhí)行、禁止性規(guī)定執(zhí)行、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)過程控制、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、食品召回、溫度控制及記錄、過期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品處置、標(biāo)簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、食品安全事故處置、進(jìn)口食品銷售、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售、網(wǎng)絡(luò)食品銷售等情況。

  

第十八條 特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn),除應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十五條規(guī)定的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)包括注冊(cè)備案要求執(zhí)行、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原輔料管理等情況。保健食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查要點(diǎn)還應(yīng)當(dāng)包括原料前處理等情況。

  

特殊食品銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn),除應(yīng)當(dāng)包括本辦法第十七條規(guī)定的內(nèi)容,還應(yīng)當(dāng)包括禁止混放要求落實(shí)、標(biāo)簽和說明書核對(duì)等情況。

  

第十九條 集中交易市場(chǎng)開辦者、展銷會(huì)舉辦者監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括舉辦前報(bào)告、入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)審查、食品安全管理責(zé)任明確、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件檢查等情況。

  

對(duì)溫度、濕度有特殊要求的食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括備案、信息記錄和追溯、食品安全要求落實(shí)等情況。

  

第二十條 餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括餐飲服務(wù)提供者資質(zhì)、從業(yè)人員健康管理、原料控制、加工制作過程、食品添加劑使用管理、場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施清潔維護(hù)、餐飲具清洗消毒、食品安全事故處置等情況。

  

餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化學(xué)校等集中用餐單位供餐的食品安全要求。

 

第四章 監(jiān)督檢查程序

 

第二十一條 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃,綜合考慮食品類別、企業(yè)規(guī)模、管理水平、食品安全狀況、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、信用檔案記錄等因素,編制年度監(jiān)督檢查計(jì)劃。

  

縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的規(guī)定,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的原則,結(jié)合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品類別、業(yè)態(tài)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、信用狀況、監(jiān)督檢查等情況,將食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

  

第二十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每?jī)赡陮?duì)本行政區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者至少進(jìn)行一次覆蓋全部檢查要點(diǎn)的監(jiān)督檢查。

  

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特殊食品生產(chǎn)者,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)的食品生產(chǎn)者,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)的食品經(jīng)營(yíng)者以及中央廚房、集體用餐配送單位等高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,并可以根據(jù)實(shí)際情況增加日常監(jiān)督檢查頻次。

  

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)工作需要,對(duì)通過食品安全抽樣檢驗(yàn)等發(fā)現(xiàn)問題線索的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施飛行檢查,對(duì)特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)大宗消費(fèi)食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查。

  

第二十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)由2名以上(含2名)監(jiān)督檢查人員參加。檢查人員較多的,可以組成檢查組。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要可以聘請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員參加監(jiān)督檢查。

  

檢查人員與檢查對(duì)象之間存在直接利害關(guān)系或者其他可能影響檢查公正情形的,應(yīng)當(dāng)回避。

  

第二十四條 檢查人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出示有效執(zhí)法證件或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門出具的檢查任務(wù)書。

  

第二十五條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施,被檢查單位不得拒絕、阻撓、干涉:

  

(一)進(jìn)入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

  

(二)對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);

  

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料;

  

(四)查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、工具和設(shè)備;

  

(五)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所;

  

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他措施。

  

第二十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查工作,按照市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的要求,開放食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,回答相關(guān)詢問,提供相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及前次監(jiān)督檢查結(jié)果和整改情況等其他有關(guān)資料,協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽樣檢驗(yàn),并為檢查人員提供必要的工作條件。

  

第二十七條 檢查人員應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定和檢查要點(diǎn)要求開展監(jiān)督檢查,并對(duì)監(jiān)督檢查情況如實(shí)記錄。除飛行檢查外,實(shí)施監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)覆蓋檢查要點(diǎn)所有檢查項(xiàng)目。

  

第二十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查,可以根據(jù)需要,依照食品安全抽樣檢驗(yàn)管理有關(guān)規(guī)定,對(duì)被檢查單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、半成品、成品等進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。

  

第二十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以依法對(duì)企業(yè)食品安全管理人員隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核情況。抽查考核不合格的,應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)限期整改,并及時(shí)安排補(bǔ)考。

  

第三十條 檢查人員在監(jiān)督檢查中應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄,必要時(shí)可以拍攝現(xiàn)場(chǎng)情況,收集或者復(fù)印相關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。

  

檢查人員認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的,可以依法采取證據(jù)保全或者行政強(qiáng)制措施,并執(zhí)行市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰程序相關(guān)規(guī)定。

  

檢查記錄以及相關(guān)證據(jù),可以作為行政處罰的依據(jù)。

  

第三十一條 檢查人員應(yīng)當(dāng)綜合監(jiān)督檢查情況進(jìn)行判定,確定檢查結(jié)果。

  

有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  

第三十二條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表重點(diǎn)項(xiàng)目,影響食品安全的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

  

第三十三條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表一般項(xiàng)目,但情節(jié)顯著輕微不影響食品安全的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令其整改。

  

可以當(dāng)場(chǎng)整改的,檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的整改措施以及整改情況進(jìn)行記錄;需要限期整改的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)書面提出整改要求和時(shí)限。被檢查單位應(yīng)當(dāng)按期整改,并將整改情況報(bào)告市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)跟蹤整改情況并記錄整改結(jié)果。

  

不符合監(jiān)督檢查要點(diǎn)表一般項(xiàng)目,影響食品安全的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

  

第三十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照檢查人員要求,在現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問、抽樣檢驗(yàn)等文書以及收集、復(fù)印的有關(guān)資料上簽字或者蓋章。

  

被檢查單位拒絕在相關(guān)文書、資料上簽字或者蓋章的,檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因,并可以邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人簽字、蓋章,或者采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄,作為監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)。

  

第三十五條 檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)書面告知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知檢驗(yàn)結(jié)論。

  

上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織的監(jiān)督檢查,還應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查結(jié)果抄送食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

 

第五章 監(jiān)督管理

 

  

第三十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品不符合食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,在依法調(diào)查處理的同時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者追查相關(guān)食品的來源和流向,查明原因、控制風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)需要通報(bào)相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

  

第三十七條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的瑕疵的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。經(jīng)食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的食品、食品添加劑可以繼續(xù)銷售;銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施。

  

認(rèn)定標(biāo)簽、說明書瑕疵,應(yīng)當(dāng)綜合考慮標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)、消費(fèi)者對(duì)食品安全的理解和選擇等因素。有下列情形之一的,可以認(rèn)定為食品安全法第一百二十五條第二款規(guī)定的標(biāo)簽、說明書瑕疵:

  

(一)文字、符號(hào)、數(shù)字的字號(hào)、字體、字高不規(guī)范,出現(xiàn)錯(cuò)別字、多字、漏字、繁體字,或者外文翻譯不準(zhǔn)確以及外文字號(hào)、字高大于中文等的;

  

(二)凈含量、規(guī)格的標(biāo)示方式和格式不規(guī)范,或者對(duì)沒有特殊貯存條件要求的食品,未按照規(guī)定標(biāo)注貯存條件的;

  

(三)食品、食品添加劑以及配料使用的俗稱或者簡(jiǎn)稱等不規(guī)范的;

  

(四)營(yíng)養(yǎng)成分表、配料表順序、數(shù)值、單位標(biāo)示不規(guī)范,或者營(yíng)養(yǎng)成分表數(shù)值修約間隔、“0”界限值、標(biāo)示單位不規(guī)范的;

  

(五)對(duì)有證據(jù)證明未實(shí)際添加的成分,標(biāo)注了“未添加”,但未按照規(guī)定標(biāo)示具體含量的;

  

(六)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的其他情節(jié)輕微,不影響食品安全,沒有故意誤導(dǎo)消費(fèi)者的情形。

  

第三十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法案件線索,對(duì)不屬于本部門職責(zé)或者超出管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有權(quán)處理的部門;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。

  

第三十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)果信息形成后20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公開。

  

檢查結(jié)果對(duì)消費(fèi)者有重要影響的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置張貼或者公開展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,并保持至下次監(jiān)督檢查。有條件的可以通過電子屏幕等信息化方式向消費(fèi)者展示監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表。

  

第四十條 監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在食品安全隱患,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)采取有效措施消除的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。

  

第四十一條 監(jiān)督檢查結(jié)果,以及市場(chǎng)監(jiān)督管理部門約談食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者情況和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改情況應(yīng)當(dāng)記入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案。對(duì)存在嚴(yán)重違法失信行為的,按照規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒。

  

第四十二條 對(duì)同一食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已經(jīng)開展監(jiān)督檢查的,下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門原則上三個(gè)月內(nèi)不再重復(fù)檢查已檢查的項(xiàng)目,但食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法或者存在明顯食品安全隱患等情形的除外。

  

第四十三條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查工作不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要督促其再次組織監(jiān)督檢查或者自行組織監(jiān)督檢查。

  

第四十四條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)化職業(yè)化檢查員隊(duì)伍建設(shè),定期對(duì)檢查人員開展培訓(xùn)與考核,提升檢查人員食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)等方面的能力和水平。

  

第四十五條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排充足的經(jīng)費(fèi),配備滿足監(jiān)督檢查工作需要的采樣、檢驗(yàn)檢測(cè)、拍攝、移動(dòng)辦公、安全防護(hù)等工具、設(shè)備。

  

第四十六條 檢查人員(含聘用制檢查人員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員)在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)、廉政紀(jì)律和工作要求,不得違反規(guī)定泄露監(jiān)督檢查相關(guān)情況以及被檢查單位的商業(yè)秘密、未披露信息或者保密商務(wù)信息。

  

實(shí)施飛行檢查,檢查人員不得事先告知被檢查單位飛行檢查內(nèi)容、檢查人員行程等檢查相關(guān)信息。

  

第四十七條 鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者選擇有相關(guān)資質(zhì)的食品安全第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)及其專業(yè)化、職業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)自身的食品安全狀況進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果可以作為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查的參考。

 

第六章 法律責(zé)任

  

第四十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定在顯著位置張貼或者公開展示相關(guān)監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,撕毀、涂改監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表,或者未保持日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表至下次日常監(jiān)督檢查的,由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,可以并處5000元以上5萬元以下罰款。

  

第四十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列拒絕、阻撓、干涉市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查情形之一的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十三條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理:

  

(一)拒絕、拖延、限制檢查人員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所或者區(qū)域的,或者限制檢查時(shí)間的;

  

(二)拒絕或者限制抽取樣品、錄像、拍照和復(fù)印等調(diào)查取證工作的;

  

(三)無正當(dāng)理由不提供或者延遲提供與檢查相關(guān)的合同、記錄、票據(jù)、賬簿、電子數(shù)據(jù)等材料的;

  

(四)以主要負(fù)責(zé)人、主管人員或者相關(guān)工作人員不在崗為由,或者故意以停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方式欺騙、誤導(dǎo)、逃避檢查的;

  

(五)以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責(zé)的;

  

(六)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀檢查人員依法查封、扣押的財(cái)物的;

  

(七)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假情況的;

  

(八)其他妨礙檢查人員履行職責(zé)的。

  

第五十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查,違反治安管理處罰相關(guān)規(guī)定的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

  

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以暴力、威脅等方法阻礙檢查人員依法履行職責(zé),涉嫌犯罪的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

  

第五十一條 發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有食品安全法實(shí)施條例第六十七條第一款規(guī)定的情形,屬于情節(jié)嚴(yán)重的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為處以罰款時(shí),應(yīng)當(dāng)依法從重從嚴(yán)。

  

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,屬于初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。

  

當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的,不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  

第五十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定和有關(guān)紀(jì)律要求的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全法和相關(guān)規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,給予相應(yīng)的處分;涉嫌犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

 

第七章 附 則

 

第五十三條 本辦法所稱日常監(jiān)督檢查是指市級(jí)、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照年度食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查計(jì)劃,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展的常規(guī)性檢查。

  

本辦法所稱飛行檢查是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督管理工作需要以及問題線索等,對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依法開展的不預(yù)先告知的監(jiān)督檢查。

  

本辦法所稱體系檢查是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)防控為導(dǎo)向,對(duì)特殊食品、高風(fēng)險(xiǎn)大宗食品生產(chǎn)企業(yè)和大型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等的質(zhì)量管理體系執(zhí)行情況依法開展的系統(tǒng)性監(jiān)督檢查。

  

第五十四條 地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、小餐飲等的監(jiān)督檢查,省、自治區(qū)、直轄市沒有規(guī)定的,可以參照本辦法執(zhí)行。

  

第五十五條 本辦法自2022年3月15日起施行。原國家食品藥品監(jiān)督管理總局2016年3月4日發(fā)布的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》同時(shí)廢止。

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編輯:songjiajie2010

 
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