1.資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志？

網(wǎng)友提問：

你好，請問最新163號令中，第二十一條 檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。檢測報(bào)告能否為電子報(bào)告？還是一定要紙質(zhì)？這個(gè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志能否為電腦生產(chǎn)的電子印章？

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

電子報(bào)告及印章應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國電子簽名法》相關(guān)規(guī)定。同時(shí),對外出具的檢驗(yàn)檢測報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第十九條、第二十一條和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十一條等有關(guān)規(guī)定。

2.關(guān)于新版《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條（三）的疑問

網(wǎng)友提問：

總局認(rèn)監(jiān)司領(lǐng)導(dǎo)您好，新版《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十四條對虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告進(jìn)行了界定。其中對于第（三）款：“減少、遺漏或者變更標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目，或者改變關(guān)鍵檢驗(yàn)檢測條件的”，我司存在如下疑問：①如何理解條款中“應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測的項(xiàng)目”，標(biāo)準(zhǔn)中所有項(xiàng)目是否都為應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目？②如果委托單位要求，僅就標(biāo)準(zhǔn)中某些項(xiàng)目進(jìn)行檢測并出具報(bào)告，那么該報(bào)告是否屬于虛假報(bào)告？請予答復(fù)！

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第八條：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的樣品管理、儀器設(shè)備管理與使用、檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法、數(shù)據(jù)傳輸與保存等要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與委托人可以對不涉及國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法等作出約定。”

網(wǎng)友提問：

你好，請問市場監(jiān)管總局《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中“責(zé)令限期改正”、“責(zé)令改正”，能否暫停機(jī)構(gòu)的資質(zhì)或不得出具檢驗(yàn)檢測結(jié)果，“責(zé)令限期改正期限”有沒有具體規(guī)定。

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

《行政處罰法》第二十八條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”

根據(jù)《行政處罰法》第六條規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合原則以及《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，市場監(jiān)管部門可以結(jié)合具體案件的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，責(zé)令存在違法違規(guī)問題的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)限期改正。

同時(shí)，為防范風(fēng)險(xiǎn)、防止危害擴(kuò)大，可以教育、提醒檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在相應(yīng)違法違規(guī)行為尚未改正前，在對應(yīng)范圍或領(lǐng)域內(nèi)不向社會(huì)出具具有證明作用的報(bào)告。

4.163號令修改后的解釋?

網(wǎng)友提問：

根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》163號令的修改，第四條增加了“法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理另有規(guī)定的依照其規(guī)定，避免相同事項(xiàng)的重復(fù)認(rèn)定”。該條款特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)是否適用？是否取得了《中華人民共和國 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證》后不不需要再進(jìn)行CMA的認(rèn)證？

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

“特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)”屬于《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第四條規(guī)定的對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理另有規(guī)定的情形。依據(jù)“放管服”改革“減少對同一主體實(shí)施重復(fù)評價(jià)”的原則，特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)無需取得檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5.監(jiān)督管理辦法?

網(wǎng)友提問：

①《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》自2021年6月1日起施行，是否作為新申請資質(zhì)認(rèn)定的依據(jù)。

②《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》已經(jīng)做了修改，《RB/T214-2017檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評價(jià)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)通用要求》的依據(jù)為《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，現(xiàn)在進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定評審是否還依據(jù)RB/T214-2017標(biāo)準(zhǔn)。

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

①根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二條，“在中華人民共和國境內(nèi)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從事向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告（以下統(tǒng)稱檢驗(yàn)檢測報(bào)告）的活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”檢驗(yàn)檢測資質(zhì)認(rèn)定有關(guān)問題請參看《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》。

②根據(jù)《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第六條、第二十五條的規(guī)定，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定技術(shù)評審應(yīng)當(dāng)依據(jù)評審準(zhǔn)則。

6.第三方檢測，需要向被檢測方提供哪些證件?

網(wǎng)友提問：

①請問受市場監(jiān)督局委托的第三方檢測機(jī)構(gòu)及人員，上門進(jìn)行檢測，需要提供的證件有哪些？②如被檢測方想證實(shí)第三方檢測機(jī)構(gòu)及人員的真實(shí)性、合法性、專業(yè)性，是否可以要求檢測方機(jī)構(gòu)及人員提供營業(yè)執(zhí)照，公司檢測方面的資質(zhì)認(rèn)定及檢測人員檢測方面的專業(yè)證書？③請問是否必須有市場監(jiān)督局執(zhí)法人員在場的情況下，檢測機(jī)構(gòu)及人員才能進(jìn)行檢測？

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

你好，留言收到。關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員的問題，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第七條規(guī)定，從事檢驗(yàn)檢測活動(dòng)的人員，不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)從業(yè)。

檢驗(yàn)檢測授權(quán)簽字人應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)能力要求。法律、行政法規(guī)對檢驗(yàn)檢測人員或者授權(quán)簽字人的執(zhí)業(yè)資格或者禁止從業(yè)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

關(guān)于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的問題，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二條規(guī)定，本辦法所稱檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，是指依法成立，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范，利用儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等技術(shù)條件和專業(yè)技能，對產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的專業(yè)技術(shù)組織。

7.關(guān)于總局39號令相關(guān)規(guī)定的咨詢?

網(wǎng)友提問：

您好：總局第39號令《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》已于6月1日施行，該《辦法》第26條規(guī)定，違反第13、14條規(guī)定的，縣級以上市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款。請問：違反本《辦法》第13條第1款第2項(xiàng)“使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施”的行為，是應(yīng)該按照《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》給予處罰，還是按照本《辦法》的規(guī)定給予3萬元處罰？

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

留言所咨詢事項(xiàng)，《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條已作出規(guī)定，“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，法律、法規(guī)對撤銷、吊銷、取消檢驗(yàn)檢測資質(zhì)或者證書等有行政處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；

法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元罰款：（一）違反本辦法第十三條規(guī)定，出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測報(bào)告的；（二）違反本辦法第十四條規(guī)定，出具虛假檢驗(yàn)檢測報(bào)告的。”

8.如何理解39號令中第十三條（三）中＂違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法＂?

網(wǎng)友提問：

想了解“違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法”的具體含義是什么？比如強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)“GB 11607”中指定的檢測方法是“GB 7475”，但實(shí)際用“HJ 700”檢測并進(jìn)行合格判定，是否屬于“違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測規(guī)程或者方法”？

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

“國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定”具體包括法律法規(guī)、強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)性規(guī)范等具有強(qiáng)制執(zhí)行力的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》第四十一條的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)解釋草案由組織起草部門研究提出，建議咨詢有關(guān)行業(yè)主管部門。

9.CMA標(biāo)識使用?

網(wǎng)友提問：

①原163號令第二十八條表述“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)……標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志”，可以理解的幾個(gè)意思，首先應(yīng)有限定“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)范圍內(nèi)”：檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)范圍內(nèi)的，向社會(huì)出具具有證明作用的報(bào)告，應(yīng)有CMA標(biāo)識；檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在資質(zhì)范圍內(nèi)的，向社會(huì)出具不具有證明作用的報(bào)告，不應(yīng)有CMA標(biāo)識；能否有顛倒過來的意思：報(bào)告有CMA標(biāo)識的，就是向社會(huì)具有證明作用？還有沒有報(bào)告沒有CMA標(biāo)識的，就是向社會(huì)不具有證明作用？

②怎么識別是否“向社會(huì)出具具有證明作用”？

③對第2問題，報(bào)告上聲明備注“不具有證明作用”或類似意思文字表述（如僅供雙方參考、質(zhì)控使用等），是否可行？

④報(bào)告在資質(zhì)范圍內(nèi)，客戶要求不蓋CMA資質(zhì)章，報(bào)告上也未聲明“不具有證明作用”或類似意思的文字表述，是否就要受到原163號令第二十八條、第四十二條的處罰？或163號令2021修訂版第二十一條、第三十五條處罰？

⑤國認(rèn)實(shí)〔2018〕12號文件第三（三）款第一句“未加蓋資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志（CMA）的檢驗(yàn)檢測報(bào)告、證書，不具有對社會(huì)的證明作用”，是不是對原163號令第二十八條、第四十二條處罰的規(guī)避？

⑥如果第5問是肯定的，那么163號令2021修訂版第二十一條、第三十五條處罰，仍沿用了原163號令第二十八條、第四十二條處罰，沒有融入國認(rèn)實(shí)〔2018〕12號文件第三（三）款第一句的內(nèi)容，說明該文（國認(rèn)實(shí)〔2018〕12號文件第三（三）款第一句）不再適用？

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

①《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第二條規(guī)定：“本辦法所稱資質(zhì)認(rèn)定，是指市場監(jiān)督管理部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，對向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求實(shí)施的評價(jià)許可。”

第二十一條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在其檢驗(yàn)檢測報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。”第三十五條規(guī)定：“檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正或者改正后仍不符合要求的，處1萬元以下罰款。······（二）未按照本辦法第二十一條規(guī)定標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志的。”

②“向社會(huì)出具具有證明作用”可以理解為檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果用于司法、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和公益活動(dòng)以及其他法定用途，并具有相應(yīng)的法律效力。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)依法對其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

10.如何確認(rèn)報(bào)告？

網(wǎng)友提問：使用已經(jīng)校準(zhǔn)或檢定的儀器設(shè)備出具報(bào)告，如何確認(rèn)？依據(jù)是什么？

認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測監(jiān)督管理司回復(fù)：

《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條規(guī)定：使用未經(jīng)檢定或者校準(zhǔn)的儀器、設(shè)備、設(shè)施的屬于不實(shí)報(bào)告。檢測機(jī)構(gòu)可以通過外校準(zhǔn)，比如儀器、設(shè)備由質(zhì)檢所校準(zhǔn)校驗(yàn)出具報(bào)告?zhèn)洳椋�或者�?shí)驗(yàn)室內(nèi)部具有該能力的工作人員進(jìn)行內(nèi)校準(zhǔn)，并按單位規(guī)定記錄備查。