關(guān)鍵詞 越南 食品企業(yè) 食品安全 HACCP

 

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，食品安全問題日趨成為關(guān)注的焦點。2001年11月10日，中國加入WTO，入世給中國帶來了巨大的商機(jī)，但國門開放的同時也加大了國人與全球性疫情疫病的接觸：1996年英國爆發(fā)的瘋牛病、1997年香港禽流感、1998年東南亞豬腦炎、1999年比利時等國二惡英、2001年歐洲爆發(fā)口蹄疫、以及2003年發(fā)生在我國的非典型性肺炎（sars），還有引起眾多爭議的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能對人體產(chǎn)生潛在危害等。

 

1  對越南食品企業(yè)管理體系調(diào)查的原因

古稱交趾，今名越南，越南與中國西南面接壤。越南國土呈窄長形，南北走向，形狀就像一條海中的鯨魚。南北直線距離長1690公里，國土的周邊多半是海岸線，長度達(dá) 3260公里。在這國度，居住了大大小小54個民族，約八千萬人口。

總體上來看，越南正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期，2000年越南恩格爾系數(shù)為49％。近年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，2002年GDP增長為7.04％，僅次于中國排世界第二。該年度全國出口總額達(dá)165億美元，比上年增長9.8％。中越貿(mào)易2002年達(dá)到32.64億美元，比上年增長15.8％。伴隨著越南食品加工企業(yè)逐步發(fā)展，其國內(nèi)肉類、牛奶、漁產(chǎn)品以及水產(chǎn)品、蔬菜、水果、蔗糖等產(chǎn)業(yè)不斷壯大，目前越南已成為全球第二大大米出口國，每年出口值的很大部分來自農(nóng)產(chǎn)品、食品、消費(fèi)品、此外，越南還積極引進(jìn)加工工業(yè)的機(jī)械設(shè)備，并在相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)上加大投入，尤其在食品加工行業(yè)方面，政府鼓勵利用本地資源開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高出口附加值。

    隨著越南經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其國內(nèi)的食品企業(yè)也在不斷的壯大，開拓國際市場的力度亦越發(fā)加大。越南與中國陸路接壤，貿(mào)易往來便利。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立和2007年的越南加入WTO為中越貿(mào)易插上了騰飛的翅膀。中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立使中國與越南之間互利、關(guān)稅減讓，由此帶來的直接效應(yīng)就是農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易量大增，但貿(mào)易風(fēng)險、食品安全風(fēng)險也進(jìn)一步加大。面對這種情況，提前把握越南國內(nèi)的食品企業(yè)動態(tài)，通過對其食品企業(yè)管理體系和食品安全管理法規(guī)的了解，發(fā)現(xiàn)越南食品企業(yè)在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸過程中存在的問題。面對存在于越南食品中對我國有危害的問題，提早制定相關(guān)的措施。將越南的食品企業(yè)的管理與國際上先進(jìn)的HACCP體系進(jìn)行比較，得知越南食品企業(yè)處于的階段，有利于檢驗檢疫系統(tǒng)制定對越南進(jìn)口食品的檢驗以及監(jiān)管模式。

2 越南食品企業(yè)建立HACCP體系的必然性

近30年來，HACCP已經(jīng)成為國際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系，主要是對食品中微生物、化學(xué)和物理危害的安全進(jìn)行控制。近年來，政府及消費(fèi)者對食品安全性的普遍關(guān)注和食品傳染病的持續(xù)發(fā)生使HACCP體系得到廣泛應(yīng)用。與其他的食品的安全體系相比HACCP有眾多的優(yōu)越性，其強(qiáng)調(diào)識別并預(yù)防食品污染的風(fēng)險，克服食品安全控制方面?zhèn)鹘y(tǒng)方法（通過檢測，而不是預(yù)防食物安全問題）的限制；有完整的科學(xué)依據(jù)；由于保存了公司符合食品安全法的長時間記錄，而不是在某一天的符合程度，使政府部門的調(diào)查員效率更高，結(jié)果更有效，有助于法規(guī)方面的權(quán)威人士開展調(diào)查工作；使可能的、合理的潛在危害得到識別，即使以前未經(jīng)歷過類似的失效問題。因而，對新操作有特殊的用處；有更充分的允許變化的彈性。例如，在設(shè)備設(shè)計方面的改進(jìn)，在與產(chǎn)品相關(guān)的加工程序和技術(shù)開發(fā)方面的提高等；與質(zhì)量管理體系更能協(xié)調(diào)一致；有助于提高食品企業(yè)在全球市場上的競爭力，提高食品安全的信譽(yù)度，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

越南加入WTO以后，面對國際大市場，其食品企業(yè)的管理體系必然要與國際接軌。面對貿(mào)易全球化，HACCP體系作為國際上共同認(rèn)可和接受的食品安全保證體系必為其國內(nèi)出口食品企業(yè)的首選，食品企業(yè)對HACCP體系的建立成為必然趨勢。

3 越南食品企業(yè)現(xiàn)狀

越南的食品業(yè)分成4大塊，大米，咖啡，魚產(chǎn)品和蔬果。這4大板塊的出口占總出口約25.3%。而貨值則是每年約23.2%增長。當(dāng)中，魚產(chǎn)品和大米產(chǎn)品的出口為最重要，下來便是咖啡，蔬果則最少。近幾年，越南政府準(zhǔn)備大力支持和鼓勵蔬果的深加工。越南食品加工業(yè)是最大而且增長較快的產(chǎn)業(yè)。在1997年，食品業(yè)的經(jīng)濟(jì)增值 (vaIueadded)是200億美元，分別占國民生產(chǎn)值 (gross domestic product, GDP)和總工業(yè)增值約8.8%和35.5%。而且食品業(yè)占GDP的比重不斷增加。在1991年，食品業(yè)只占 6.7%GDP。在1991至97年，食品等增值以每年14%增長，平均5年便翻一翻。而GDP則以每年8.9%增長。雖然，越南的食品加工企業(yè)發(fā)展的很快，不過目前大多數(shù)企業(yè)主要以小規(guī)模、家族作坊式的形式為主。

越南對食品安全管理法律法規(guī)主要有《越南商品質(zhì)量法令》（1991年7月起實施）和《越南商檢法規(guī)》（1997年1月起實施）。主要由國家科技工藝環(huán)境部的國家質(zhì)量測量標(biāo)準(zhǔn)總局和越南商品質(zhì)量檢驗局統(tǒng)一管理。按照該國科技技術(shù)環(huán)境部公布的“應(yīng)由國家進(jìn)行質(zhì)量檢查的進(jìn)出口貨物目錄”，由國家進(jìn)出口貨物檢查機(jī)關(guān)對列入應(yīng)檢商品目錄的貨物進(jìn)行質(zhì)量檢查，國家測量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量總局或?qū)�業(yè)管理部委的職能部門按照頒布的檢驗規(guī)程進(jìn)行檢驗。近年來越南眾多食品企業(yè)，開始將眼光投向國際市場，引進(jìn)了ISO9000、ISO9001:2000以及外資企業(yè)帶來的先進(jìn)質(zhì)量管理體系。這些體系的建立對越南食品企業(yè)起到了很大的參考、幫助作用。

4 越南食品企業(yè)開展HACCP體系存在的問題

越南全國共有約163,000食品企業(yè)，雇用500000工人左右，雇用少於10人的食品廠約占98%。雖然加工產(chǎn)品的品種和檔次逐步提升，有許多企業(yè)也進(jìn)行了相關(guān)的食品體系認(rèn)證，但企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備技改能力差，人員素質(zhì)偏低的矛盾十分突出。這些都大大的限制了越南食品企業(yè)的發(fā)展，同時也使HACCP體系在越南的推廣遇到了很大的阻力。其主要矛盾概括如下：

4.1 國民經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)，消費(fèi)限制，眾多企業(yè)不是以質(zhì)而是以量取勝，家族式的企業(yè)運(yùn)行模式限制了中小型食品生產(chǎn)企業(yè)做大、做強(qiáng)。

4.2 加工、生產(chǎn)設(shè)備陳舊，舍不得或無力投資改造。廠房設(shè)計與GMP要求有距離，SSOP操作規(guī)程未落實，而大部分工序卻需依靠手工操作。
4.3 員工使用的隨意性，對員工的身體檢查和崗前培訓(xùn)不能到位，導(dǎo)致員工對食品安全意識淡薄，沒有養(yǎng)成食品生產(chǎn)過程的良好衛(wèi)生習(xí)慣。員工對食品安全的認(rèn)知性的缺乏及有可能成為食品安全惡性事件的導(dǎo)火索。
4.4 對關(guān)鍵控制點的步驟管理不嚴(yán)格，管理關(guān)鍵控制點步驟沒有明確到專人管理，選擇原輔料無固定多以價格因素為標(biāo)準(zhǔn)。有毒有害物質(zhì)控制雖然有管理措施，但有很多漏洞。

4.5 已作相關(guān)食品安全體系的企業(yè)高層管理者對體系的認(rèn)識有錯誤，導(dǎo)致體系的文件未真實體現(xiàn)在實際操作當(dāng)中。很多企業(yè)管理者抱著速成的態(tài)度或持“只求認(rèn)證、應(yīng)付了事”的做法，希望通過認(rèn)證提高公司的名氣。如此導(dǎo)致體系未能很好的發(fā)揮作用，認(rèn)證名存實亡，安全隱患不能得到根本的解決。

5 對越南食品企業(yè)建立HACCP體系的自我看法

面對加入WTO以及中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立越南食品企業(yè)的的壓力加大，出路問題的解決已是刻不容緩。企業(yè)內(nèi)部急需進(jìn)行調(diào)整和修正，無論從硬件還是軟件方面。面對當(dāng)前的越南食品企業(yè)現(xiàn)狀以及問題，如何建立HACCP體系，如何能夠?qū)Ⅲw系很好的運(yùn)用到企業(yè)中，這些問題都需要進(jìn)行深度的探討和研究，我個人認(rèn)為需要采取的措施有下面幾點：

5.1  首先是管理層的思想觀念。管理層作為一個企業(yè)的決策者，其所作的決策對于企業(yè)未來的發(fā)展影響深刻。面對目前的情況管理層應(yīng)該加強(qiáng)國際化的管理觀念、轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的陳舊思想、認(rèn)識到建立和運(yùn)用HACCP體系的重要性、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、建立激勵機(jī)制。

5.2 改善廠房條件以GMP要求為標(biāo)準(zhǔn)，提高和更新生產(chǎn)技術(shù)，不要抱著舍不得的態(tài)度，要知道使用先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和新的技術(shù)，這樣可以減少人工操作帶來的安全隱患，同時也是提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法。

5.3 對員工進(jìn)行必要的的身體檢查，加強(qiáng)技術(shù)和食品安全的培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)食品安全的重要性，使員工無論是技術(shù)上還是思想上得到很好的進(jìn)步，從而在工作中加強(qiáng)責(zé)任心，將人為帶來的安全隱患減到最低點。

5.4 加強(qiáng)關(guān)鍵控制點的步驟管理，做到專人專管，對關(guān)鍵控制點的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的挑選和培訓(xùn)。原輔料的挑選最好能夠定點，在自己認(rèn)可的基地進(jìn)行購買，減少因原輔料品質(zhì)不一，而影響商品的質(zhì)量，得不償失，將食品安全隱患拒絕在第一關(guān)。有毒有害物品與其它的物品進(jìn)行分開，由專人保管并且做好嚴(yán)格的內(nèi)部流向記錄。

5.5  保證HACCP體系在企業(yè)內(nèi)部得到順利的實施和流通。管理者認(rèn)識到體系的實施不僅給企業(yè)帶來外部的名氣，更重要的是對企業(yè)生產(chǎn)效率的提高和食品安全的控制有莫大的好處，有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，做大做強(qiáng)。

5.6 在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部改革的過程中，向國內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)外資企業(yè)先進(jìn)管理理念，了解先進(jìn)企業(yè)的管理實施方法。看到自身食品企業(yè)的不足，了解和學(xué)習(xí)最新的生產(chǎn)技術(shù)。以符合要求的設(shè)施設(shè)備、工作環(huán)境、操作熟練的員工為基礎(chǔ)，企業(yè)按照要求建立、實施、認(rèn)證和驗證HACCP管理體系,必然會增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，在國際化的市場上擁有一席之地。

6 面對越南食品企業(yè)的現(xiàn)狀，檢驗檢疫系統(tǒng)的應(yīng)對措施

我國與越南相對應(yīng)的主要是陸路口岸，兩國緊密相連，有些地方兩國邊境模糊，有些地方甚至只有一步之隔。這些給檢驗檢疫工作的開展帶來巨大的困難。云南省與越南邊境相對應(yīng)的口岸有河口、金平、麻栗坡等。目前云南省從越南進(jìn)口的食品主要有水產(chǎn)品、木薯制品、蔬果制品、龍眼及其制品等。

面對當(dāng)前的越南食品企業(yè)的現(xiàn)狀，檢驗檢疫系統(tǒng)該采取哪些措施呢？

6.1根據(jù)通道多而雜的特點，制定相關(guān)的監(jiān)管措施

由于云南有漫長國境線，面對越南的口岸多、通道多、口岸規(guī)模大小不一。這對進(jìn)口食品管理帶來了很大的問題，一些不合格的食品流入我國國內(nèi)的機(jī)率變大。為此檢驗檢疫局可以制定相關(guān)的制度，對進(jìn)口的食品制定口岸準(zhǔn)入制度，結(jié)合越南食品的進(jìn)口情況，對大批的進(jìn)口食品要求由相對大的口岸進(jìn)入，施行統(tǒng)一監(jiān)管，從而減小不合格食品進(jìn)入我國的機(jī)率。

6.2加強(qiáng)自身的食品安全檢測手段

對進(jìn)口食品進(jìn)行安全檢測，必須具備的條件是：完善的儀器設(shè)備以及相關(guān)的專業(yè)人才。越南進(jìn)入中國的食品中多次檢測出大腸桿菌等細(xì)菌超標(biāo)，有效的遏制了不合格食品的進(jìn)入，但和日本、美國比起來很多的項目都沒有做到位，或者沒有做。這里面有很大的成分就是因為儀器和相關(guān)人員的緊缺。所以在越來越重視食品安全的今天，這兩方面的問題加強(qiáng)了才能更好、更全面的進(jìn)行食品安全的檢測，面對食品安全檢驗出現(xiàn)的新情況才能夠得到及時的解決。

6.3加強(qiáng)中越雙方的溝通

   與越方食品主管部門進(jìn)行長期的合作交流，將我國最新的技術(shù)和檢測要求向?qū)Ψ絺鬟_(dá)。通過越方主管部門這一官方載體讓越南食品企業(yè)了解到其所生產(chǎn)的食品所需要達(dá)到的出口基本要求。從而能夠依照自身的不足對企業(yè)進(jìn)行改進(jìn)。既能夠提高越方食品的出口企業(yè)的競爭力，同時也為檢驗檢疫系統(tǒng)減輕了風(fēng)險。我國與越方進(jìn)行溝通，兩國之間的這種合作能夠讓我們快速的了解到越南食品企業(yè)中的最新動態(tài)，對其有可能出現(xiàn)的突發(fā)事件能夠及時得啟動緊急預(yù)案系統(tǒng)。

7 結(jié)論：

目前的越南食品企業(yè)存在多種弊病，HACCP體系如果在越南開展還有許多困難。企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)設(shè)備技改能力差，最高管理層質(zhì)量意識淡薄，人員素質(zhì)偏低等等這些矛盾大量存在于越南食品企業(yè)。有些矛盾已經(jīng)存在了很長一段時間，如何解決這些問題也就成為了HACCP體系開展的絆腳石了。

雖然，在越南開展HACCP體系存在種種困難，我們卻必須看到越南食品企業(yè)的發(fā)展以及其當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展HACCP體系已經(jīng)成為越南食品企業(yè)的必然趨勢，目前在越南的食品企業(yè)內(nèi)已經(jīng)有許多開始了解和關(guān)注HACCP體系。越南食品企業(yè)離HACCP體系有多遠(yuǎn)？我想隨著越南政府的重視以及隨后幾年越南食品企業(yè)對自身各方面的改善，HACCP體系在越南的建立必將在市場國際化的刺激下逐步開展。

 

 

 

 

 

參 考 文 獻(xiàn)

 

1. 程迪龍. 云南邊陲安全衛(wèi)生檢驗檢疫屏障建設(shè)理論與實踐, 北京科學(xué)出版社

2. 馮力更. HACCP與案例分析--食品從業(yè)人員必讀, 化學(xué)工業(yè)出版社

3. 中國認(rèn)證人員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會. 食品安全管理體系審核員培訓(xùn)教程, 中國計量出版社

      4. HACCP體系評價準(zhǔn)則課題研究組. 食品安全管理體系要求, 中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家認(rèn)可委員會